光明日报2019-04-17

作者：中央党校（国度行政学院）习近平新时期中国特色社会主义思想钻研中心
日前，中共中央办公厅发出《关于解决大局主义凸起问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》对峙严管和厚爱结合，对解决大局主义凸起问题为基层减负作出进一步部署，有利于更好激励宽大干部崇尚实干、担任作为。2018年4月，习近平总书记在湖北调查时指出，要把力戒大局主义、官僚主义作为加强风格建设的沉要工作，大力弘扬真抓实干风格，推动工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷严风靡、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

  2018年9月，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记沉要批示心灵集中整治大局主义、官僚主义的工作定见》，把整治大局主义、官僚主义作为正风肃纪、否决“四风”的首要工作、持久工作，对不担任、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾亮出利剑。

  3.用有效管用的措施整治大局主义、官僚主义

  国度主席习近平在2019年新年贺词中提出，“要倾听基层干部心声，让敢担任有作为的干部有劲头、有奔头。”温暖的关切，鼓励宽大党员干部在关键时期越发实干担任、振奋有为。对基层面对的大局主义、官僚主义困扰，习近平总书记言简意赅地指出，此刻，“痕迹治理”比力普遍，但沉“痕”不沉“绩”、留“迹”不留“心”；查抄查核名目繁多、频率过高、多头沉复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量功夫、耗费大量精力，又助长了大局主义、官僚主义。他要求，“要把干部从一些无谓的事务中开脱出来”“这种情况必须扭转”。中国特色社会主义进入新时期，我们要依照习近平总书记的要求，把力戒大局主义、官僚主义作为沉要工作，拿出有效管用的整治措施，解决一些困扰基层的大局主义问题，切实为基层减负。

  一是找出病根，把大局主义、官僚主义的顽疾赶出去。大局主义、官僚主义看似风格问题，实则为党性不强的阐发。中国共产党立党为公、在朝为民，除了工人阶级和最宽大人民人民的利益，没有自己特殊的利益。宽大共产党员要牢固设置人民概想，对峙党的人民路线，把为人民服务作为自己的最高宗旨，那种做事不求实效，仅在留下痕迹上做文章的“痕迹主义”是要不得的，“痕迹主义”同样是大局主义，同样是党性不强的阐发。我们要对峙至心实意为人民服务的宗旨，始终把实现和守护最宽大人民的底子利益作为自己全数工作的启程点，始终深深扎根于人民之中，相始情民气，解决人民的难题。坚定预防和纠正落实党中央决策部署不用心、不求实、不全力，标语喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把加强“四个意识”，坚定“四个自负”，做到“两个守护”的要求落到实处。

  二是聚焦“四个着力”，整治文山会海、扭转督查查抄查核过多过频过度问题？帷⒎⑽氖俏颐堑匙骶霾摺⒆ヂ涫档某烈街，但是目前文山会海反弹回潮的问题比力凸起，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议。明确发给县级以下的文件、召开的会议削减30％～50％。二是明确中央印发的政策性文件准则上不超过10页，处所和部门也要按此从严把握。三是提出处所各级、基层单元贯彻落实中央和上级文件，可结合现实造订求实管用的行动，除有明确划定表，不再造订贯彻落实定见和执行细则。这一划定，是为相识决照抄照搬上级文件、层层发文的问题。四是强调少开会、开短会，开管用的会，对预防层层开会作出划定。针对一些处所和部门通报进建上级心灵照本宣科、泛泛表态、刻意搞通报不外夜这些问题，提出了“三个不搞”的不容性要求。《通知》着力于解决过度留痕的问题，明确提出：一是强化了局导向２楹似兰垡桓龃λ偷ピ墓ぷ，关键看有没有解决现实问题、人民的评价怎么样，而不是唯台账是举、以资料论英雄。二是坚定纠正机械式做法。此刻基层干部反映有几个凸起问题，好比本本多了、台账资料多了、微信工作群和公家号多了，有的乡镇干部手机上扶贫、党建、指标查核等各类微信群、App、公家号有30多个。对此，《通知》明确划定“三个不得”，着力解决沉“痕”不沉“绩”、留“迹”不留“心”景象。三是针对有的处所和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，要求严格节造“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。

  三是抓好落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓风格建设。党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央，继承了我们党始终器沉风格建设的庆幸传统，对新局势下的风格建设提出了新要求，作出了新部署，彰显了我们党踏石留印、抓铁有痕抓风格建设的劲头。中央明确提出将2019年作为“基层减负年”，此刻关键是抓好落实。各地各部门都应力戒大局主义的“痕迹治理”，切实减轻基层干部的职守，让他们集中精力干好工作，让人民有实切其实的获得感。尤其要坚定预防用大局主义的做法来解决大局主义问题，要在干部思想教育、党性修养、提高工作能力高低功夫，真正做到为基层干部减负、让人民中意。

（执笔：张荣臣）